Tại hội thảo về dự thảo Nghị định của Chính phủ luật pháp khía cạnh việc lập kế hoạch tài chính 5 năm và kế hoạch tài chính – ngân sách nhà nước (NSNN) 3 năm vừa diễn ra, ông Nguyễn Minh Tân – Phó vụ trưởng Vụ Ngân sách Nhà nước (Bộ Tài chính) thừa nhận gặp mặt khó trong việc soạn thảo Nghị định.
'Vấn đề còn hơi mới'
Ông Tân cho rằng đây là vấn đề còn tương đối thế hệ, tổ soạn thảo chưa với nhiều kinh nghiệm thực tiễn buộc phải phải tổ chức hội thảo xin ý kiến, đóng góp từ các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách, những chuyên gia tài chính quốc tế.
chi tiết, theo vị này, việc lập dự toán NSNN hàng năm đã không lường trước được các không may sẽ xảy ra trong 3 – 5 năm sau, bởi thế không có giải pháp đam mê để hạn chế bội chi, kiểm soát nợ công vào các năm kinh tế tạo ra dễ ợt, dành dư địa cho các năm khó khăn.
Nhất là khi sự phát triển của nền kinh tế có xu thế giảm bớt, nguồn thu NSNN chạm chán gian nan thì cả bội chi ngân sách và dư nợ công đều có xu hướng đẩy mạnh, thậm chí bội chi NSNN trong một số năm đã vượt ngưỡng cho phép.
Hơn nữa, dự toán NSNN hàng năm có xu hướng tập trung vào những nhu cầu cụ thể của từng năm, dẫn đến phân tán nguồn lực, chưa tập trung vào những ưu tiên chiến lược trong trung dài hạn của nền kinh tế và tổng hợp nhu cầu của những năm thường vượt khả năng bằng vận nguồn lực trong cả quá trình.
"Nhiều nhiệm vụ chi kéo dài trong một số năm, nhưng lập dự toán NSNN hàng năm ngoài toán nhu cầu ngân sách từ lúc khởi đầu, đến lúc ngừng nhiệm vụ chi cần không đảm bảo được việc xếp đặt kinh phí thực hiện nhiệm vụ, là 1 trong những nguyên nhân dẫn tới việc kéo dài thời gian thực hiện, lãng phí, nợ đọng…", ông Tân nêu thực tế.
Chuyên gia nước ko kể hiến kế
Trước thực tế trên, ông Marc Christoph Schumacher, Trưởng nhóm Dự án văn minh hóa nền tài chính công cho rằng Việt Nam nên đưa ra những ưu tiên và phân xẻ nguồn lực giúp xác định các mức độ và thành phần chi phí công phù hợp sở hữu nhu cầu mới.
Trong khi, phải lập kế hoạch tài chính trung hạn giúp đạt được 3 mục tiêu lớn của quản lý mức giá công đấy là: tính tuân thủ tài khóa, hiệu suất phân bổ và hiệu suất công nghệ. Muốn vậy, theo ông Marc Christoph Schumacher, những nhà hoạch định chính sách buộc phải chăm chú đến mọi các ngành, các chương trình, dự án để tái cơ cấu các khoản chi.
"Kế hoạch này giúp chuyển tải những mục tiêu và giảm thiểu tài khóa vĩ mô vào tổng ngân sách và các kế hoạch chi cụ thể theo ác nghiệt ưu tiên giá thành chiến lược", ông Marc Christoph Schumacher khẳng định.
Trong khi đó, ông Jean-Marc Lepain, chuyên gia quốc tế tới từ Cơ quan hợp tác quốc tế Đức GIZ, cho hay theo kinh nghiệm quốc tế, có hai khí cụ lập kế hoạch tài khóa chính đấy là khuôn khổ tài khóa trung hạn và khuôn khổ mức giá trung hạn.
Vị này lý giải khuôn khổ tài khóa trung hạn là dự đoán tài khóa vĩ mô trung hạn (bao gồm tổng thu, chi và cân đối) và là một phiên bản trình bày những mục tiêu chính sách tài khóa và chỉ tiêu nhất quán có việc bất biến kinh tế vĩ mô và bền vững tài khóa.
Khuôn khổ tài khóa trung hạn được ra đời dựa trên những dự đoán kinh tế vĩ mô trung hạn thực tế tính toán eps và nhất quán trong nội bộ. những thực hành thấp cộng mang việc bình chọn những không may tài khóa 1 qui định minh bạch sẽ sản xuất công đoạn dự đoán được chính xác hơn.
"Ở Việt Nam, việc đưa ra các phân tích kinh tế vĩ mô và dự báo thu hoàn toản , quản lý nợ hiệu quả, mối gắn kết giữa kế hoạch 5 năm và kế hoạch 3 năm cũng như việc tích hợp kế hoạch đầu tư các năm tại cả cấp trung ương và địa phương sẽ là các yếu tố then chốt cho chiến thắng của việc triển khai kế hoạch tài chính trung hạn", ông nhấn mạnh.
Nhà máy sữa TH True MILK.
